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EN BREF
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Face aux effets réels et pressants du changement climatique, les collectivités d’Île-de-France se trouvent devant un enjeu crucial : s’adapter pour protéger les territoires et leurs habitants. Les défis liés aux vagues de chaleur, aux sécheresses et aux précipitations extrêmes nécessitent une action rapide et concertée. Les Plans Climat-Air-Énergie territoriaux (PCAET) doivent jouer un rôle clé dans cette adaptation, mais il est essentiel que les municipalités intègrent pleinement cette problématique dans leurs politiques publiques.
Un défi régional : l’adaptation au changement climatique en Île-de-France
À l’approche de la Rencontre régionale Plans Climat, l’enjeu de l’adaptation au changement climatique en Île-de-France devient une préoccupation centrale pour les collectivités locales. En effet, cette région se trouve particulièrement vulnérable face à des impacts climatiques tels que les vagues de chaleur, les sécheresses et des précipitations extrêmes. Dans ce contexte, les Plans Climat Air Énergie Territoriaux (PCAET) sont des outils essentiels qui définissent les stratégies à adopter pour faire face à ces défis. Cependant, une étude récente révèle que l’intégration de l’adaptation au sein de ces plans représente seulement 18 % des actions mises en place, soulignant un véritable manque d’intégration de cet enjeu crucial.
Les PCAET doivent évoluer pour inclure des mesures plus systématiques et globales, comme la végétalisation des espaces urbains, la gestion durable de l’eau et l’amélioration des infrastructures résilientes. Par exemple, des initiatives locales dans des communes comme Saint-Quentin-en-Yvelines mettent en avant des plans d’aménagement basés sur la préservation et le développement du patrimoine arboré. Des actions concrètes comme celles-ci non seulement réduisent les risques liés aux aléas climatiques, mais aussi favorisent un cadre de vie plus agréable pour les habitants, tout en contribuant à la lutte contre le changement climatique.
Analyse des Politiques Climatiques en Île-de-France
Une étude récente de l’Institut Paris Région met en exonération l’intégration de l’adaptation au changement climatique dans les Plans Climat Air Énergie Territoriaux (PCAET) en Île-de-France, révélant que seulement 18 % des actions mentionnées dans ces plans sont dédiées à l’adaptation. Alors que la région est soumise à des impacts climatiques croissants tels que des vagues de chaleur et des précipitations extrêmes, il est essentiel que les collectivités locales révisent leurs stratégies pour mieux armer leurs territoires contre ces défis. Une approche plus globale et proactive pourrait inclure des programmes de végétalisation urbaine, ainsi que la mise en œuvre de solutions de gestion durable de l’eau afin de renforcer la résilience des infrastructures. Il convient de noter que l’étude met en avant divers obstacles à cette intégration, notamment un manque de ressources techniques et le besoin d’une meilleure articulation entre les démarches liées à l’aménagement et celles relatives à l’environnement. Ce constat appelle à une profonde réévaluation des méthodes actuelles, ouvrant la voie à une coopération renforcée entre les différentes collectivités pour élaborer des solutions adaptées à la réalité locale et de long terme.
De plus, il est crucial d’examiner comment ces politiques peuvent être enrichies par des initiatives citoyennes et la participation du secteur privé. Par exemple, des projets de production d’énergie renouvelable par des citoyens ont déjà fait leurs preuves dans certaines intercommunalités. En diversifiant les points de vue et en favorisant les collaborations entre acteurs publics et privés, la région pourrait mieux se préparer à affronter les conséquences du changement climatique, assurant ainsi une transition énergétique plus ambitieuse et efficace.
Vers des solutions durables pour l’adaptation au changement climatique
Intégration des politiques d’adaptation dans les stratégies locales
Face à l’urgence climatique, il est essentiel que les collectivités franciliennes adoptent une approche proactive en intégrant l’adaptation au changement climatique au cœur de leurs politiques publiques. Cela implique non seulement d’identifier les vulnérabilités existantes, mais également de planifier des solutions durables et innovantes.
Les territoires doivent s’appuyer sur des exemples concrets de réussite pour inspirer des actions similaires. Par exemple, certaines communes de la région ont mis en place des projets de végétalisation urbaine qui non seulement améliorent la qualité de l’air, mais créent également des espaces de vie agréables pour les habitants.
- Renforcer la végétalisation des espaces publics pour atténuer les îlots de chaleur.
- Mettre en œuvre des programmes de sensibilisation pour informer les citoyens sur les enjeux climatiques.
- Promouvoir des initiatives locales de production d’énergie renouvelable, par exemple via des panneaux solaires sur les bâtiments publics.
- Faciliter la création de réseaux de coopération entre communes pour partager les meilleures pratiques.
En outre, la collaboration entre les acteurs locaux, les ONG et le secteur privé peut favoriser des solutions plus efficaces et adaptées aux réalités de chaque territoire. Les retours d’expérience et les études de cas sont également cruciaux pour ajuster les stratégies en cours et garantir leur succès. Par exemple, des projets pilotes de gestion durable de l’eau ont démontré leur efficacité et peuvent être reproduits ailleurs.
L’adaptation au changement climatique en Île-de-France : un défi à relever
A la veille de la Rencontre régionale Plans Climat sur le thème « Quelles politiques climat-air-énergie sur nos territoires franciliens ? », l’Institut Paris Région publie une Note sur « L’adaptation au changement climatique en Île-de-France : un défi à relever pour les collectivités ».
Le département Énergie Climat de l’Institut Paris Région a analysé l’intégration de l’adaptation au changement climatique dans les Plans Climat Air Énergie Territoriaux (PCAET) des collectivités franciliennes. Alors que la région est particulièrement exposée aux impacts climatiques (vagues de chaleur, sécheresses, précipitations extrêmes), l’étude révèle que l’adaptation reste un enjeu émergent dans les politiques locales.
Un enjeu encore peu intégré dans les stratégies locales
Les PCAET, qui définissent les actions locales en matière de climat, d’air et d’énergie, peinent à inclure pleinement l’adaptation. L’analyse révèle ainsi que :
- L’adaptation représente seulement 18 % des actions recensées dans ces plans.
- Les stratégies développées manquent souvent d’une approche globale dans les plans d’actions et d’une vision à long terme pour renforcer la résilience des territoires.
Des défis à relever pour une meilleure prise en compte du climat futur
L’analyse met en lumière plusieurs obstacles à l’intégration de l’adaptation dans les PCAET :
- Un manque de ressources techniques et financières pour évaluer les vulnérabilités et passer à l’action.
- Une approche encore cloisonnée, où l’adaptation est souvent traitée séparément des enjeux énergétiques et environnementaux.
- Le besoin d’articulation à consolider entre les démarches PCAET et celles liées à l’aménagement et l’urbanisme.
- L’absence d’objectifs chiffrés et d’indicateurs de suivi pour mesurer l’impact des actions mises en place.
Des leviers d’action identifiés
L’Institut propose plusieurs pistes pour renforcer la résilience des territoires franciliens, leviers déjà qualifiés par certains territoires :
- L’aménagement urbain comme levier majeur d’adaptation, en favorisant la végétalisation, la désimperméabilisation et la gestion durable de l’eau.
- Le renforcement des coopérations territoriales, notamment entre intercommunalités et communes, pour assurer une cohérence des politiques locales.
- L’intégration systématique des enjeux climatiques dans les documents d’urbanisme et les stratégies de développement.
Vers une structuration renforcée des politiques d’adaptation
Avec l’adoption du Plan régional d’adaptation au changement climatique (PRACC) et la mise en place d’un observatoire francilien de l’adaptation, l’Institut Paris Region accompagnera les collectivités dans la compréhension fine des aléas climatiques et vulnérabilités territoriales pour déployer des actions concrètes et pertinentes. Ces initiatives visent à structurer une réponse collective face aux défis climatiques et à garantir une meilleure anticipation des risques pour les années à venir.
Expression d’une action collective pour faire face au changement climatique dans les territoires, les Plans Climat-Air-Énergie territoriaux (PCAET) portent le processus d’adaptation à l’échelle intercommunale. Bien que les enjeux climatiques soient déjà prégnants pour l’Île-de-France, l’analyse des Plans Climat franciliens révèle des difficultés à se saisir de cette question. Pour autant, la démarche PCAET, au plus près de la réalité locale, offre l’occasion de mobiliser de multiples leviers d’action pour rendre les territoires plus résilients. Au-delà d’une approche purement quantitative et technique, s’engager dans un processus d’adaptation porte aussi des questions de « valeurs » et de nécessaires arbitrages sur ce à quoi l’on tient. Le défi pour les collectivités est de co-construire une vision commune des enjeux, des risques et des actions à entreprendre avec les acteurs territoriaux, et ce, de manière pérenne.
Depuis 2015, les intercommunalités franciliennes sont engagées dans la transition énergétique locale. Le Plan Climat-Air-Énergie territorial (PCAET) reflète cette vision des enjeux climat-air-énergie, mais sa mise en œuvre reste un défi humain, technique, financier et organisationnel majeur. Comment concrétiser ces engagements ? Après quelques années, les collectivités progressent mais rencontrent des difficultés pour mener une transition énergétique rapide et ambitieuse.
- 72% des PCAET sont en cours de déploiement (12% en 2020)
- 28% des établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) élaborent leur programme d’actions (71% en 2020)
Le département Énergie de L’Institut a analysé l’avancement des Plans Climat-Air-Énergie Territoriaux (PCAET) en Île-de-France. Depuis 2015, ces dispositifs réglementaires constituent un pilier essentiel de la transition énergétique locale. L’étude révèle une accélération de leur déploiement mais aussi des défis persistants à relever pour atteindre les objectifs climatiques régionaux et nationaux.
Un déploiement en progression, mais des défis à surmonter
D’après les données recueillies, 72 % des PCAET franciliens sont en cours de déploiement (contre seulement 12 % en 2020), et 28 % des établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) élaborent encore leur programme d’actions. Cette dynamique montre une volonté d’agir, mais aussi des disparités entre territoires, liées aux ressources humaines, financières et techniques mobilisables.
Plaine Commune : l’économie circulaire dans le BTP
Cette action s’appuie sur la mise en synergie d’opérations d’aménagement pour faciliter la rencontre entre l’offre et la demande de matériaux de réemploi, et sur l’identification de fonciers disponibles pour la récupération, le tri et la remise en état des matériaux ayant un potentiel de réemploi. Il s’agit aussi d’accompagner les acteurs concernés pour optimiser, en amont, la gestion des matériaux et des déchets sur leurs chantiers, et de développer des filières
locales de matériaux (tri, stockage, préparation, revalorisation et réemploi)
en favorisant une montée en compétences.
Des efforts significatifs pour réduire les émissions et la consommation énergétique
Entre 2005 et 2021, la région a enregistré une baisse de :
- 24 % des émissions de gaz à effet de serre, avec une diminution notable dans l’industrie (-36 %), le résidentiel (-32 %) et les transports (-19 %).
- 17 % de la consommation énergétique tous secteurs confondus.
- 13 % de la consommation énergétique des bâtiments résidentiels.
Cependant, ces progrès restent insuffisants pour atteindre la neutralité carbone d’ici 2050. L’étude insiste sur la nécessité de renforcer la rénovation énergétique, notamment dans le secteur des copropriétés et du tertiaire privé, ainsi que d’accélérer le déploiement des énergies renouvelables.
Saint-Quentin-en-Yvelines : l’arbre au cœur de la lutte contre le changement
climatique
Les arbres sont essentiels pour aider les villes à lutter contre les effets du changement climatique. C’est pourquoi Saint-Quentin-en-Yvelines élabore son Plan canopée, un document stratégique basé sur six axes et des actions concrètes pour préserver et développer le patrimoine arboré, à la fois public et privé. Ce plan structurera l’action publique et mobilisera les acteurs locaux pour rendre le territoire plus résilient. Son lancement est prévu en 2025.
L’adaptation au changement climatique : une priorité en devenir
Les PCAET commencent à mieux intégrer l’adaptation au changement climatique, avec des actions axées sur l’aménagement urbain, la végétalisation et la gestion durable de l’eau. Toutefois, ces mesures restent marginales, ne représentant que 18 % des actions recensées dans les PCAET analysés.
Cergy-Pontoise : des projets citoyens de production d’énergie solaire
L’intercommunalité a soutenu la création d’un collectif devenu la coopérative O’Watt Citoyen (sensibilisation, communication, formation et mise à disposition d’une assistance à maîtrise d’ouvrage) pour réaliser des projets de production d’énergie solaire sur les toitures de certaines écoles, du campus universitaire ou d’équipements de l’intercommunalité, en partie en autoconsommation.
Des outils et stratégies pour renforcer l’action locale
L’étude met en avant plusieurs leviers pour améliorer l’efficacité des PCAET :
- Une meilleure articulation entre les échelles territoriales pour renforcer la coopération entre intercommunalités et communes.
- Des indicateurs de suivi simplifiés et harmonisés, notamment via des observatoires régionaux.
- Le développement des énergies renouvelables, appuyé par des outils cartographiques et des zones d’accélération dédiées.
- Des initiatives locales inspirantes, telles que des guichets uniques pour la rénovation énergétique et des projets citoyens de production d’énergie solaire.
Pays de Montereau : un impact environnemental des aménagements et des travaux réduit
La collectivité dispose d’un service Voirie de 15 agents pour gérer 350 km de voiries, incluant l’aménagement, l’entretien et la signalisation. Afin d’améliorer les performances environnementales, des techniques sont mises en place, comme la grave émulsion pour les routes à faible trafic, la bicouche de granulats clairs, la peinture à l’eau pour les marquages et l’utilisation de sacs de peinture dans des bidons métalliques réutilisables, réduisant
la consommation d’énergie et les émissions de carbone.
Vers un renforcement des engagements pour 2025
Avec la révision du Schéma régional du climat, de l’air et de l’énergie (SRCAE) et du Plan de protection de l’atmosphère (PPA), l’année 2025 sera clé pour affiner les stratégies locales et renforcer la mise en œuvre des PCAET. L’Institut Paris Région continuera d’accompagner les collectivités pour structurer et accélérer la transition énergétique francilienne.
L’Institut Paris Région est une agence d’urbanisme, d’étude et de prospective, qui accompagne les collectivités franciliennes dans la mise en œuvre de politiques publiques adaptées aux enjeux du territoire.
Un enjeu critique pour l’avenir des collectivités
Les collectivités franciliennes se trouvent à un tournant essentiel dans la lutte contre le changement climatique. L’analyse des Plans Climat-Air-Énergie Territoriaux (PCAET) révèle que l’adaptation n’est pas encore pleinement intégrée dans ces stratégies, avec seulement 18 % des actions consacrées à cette problématique. Ce chiffre, bien que révélateur, souligne la nécessité d’une approche plus cohérente et globale pour que les collectivités puissent renforcer leur résilience face aux défis climatiques, notamment les vagues de chaleur et les précipitations extrêmes.
Les principaux obstacles rencontrés incluent le manque de ressources, la séparation des enjeux d’adaptation des préoccupations énergétiques et environnementales, ainsi que l’absence d’indicateurs clairs pour évaluer les progrès. Toutefois, plusieurs leviers d’action existent, tels que l’amélioration de l’aménagement urbain et le renforcement des coopérations territoriales.
Dans cette optique, il est crucial d’inciter les collectivités à co-construire une vision commune et à agir rapidement pour anticiper et atténuer les impacts du changement climatique. En mobilisant des acteurs locaux et en consolidant des initiatives, les collectivités peuvent non seulement répondre à des enjeux environnementaux, mais aussi renforcer le lien social et l’engagement citoyen dans un cadre collectif.
